城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程。通過城市設計統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌?！秶量臻g規(guī)劃城市設計指南》從跨區(qū)域、鄉(xiāng)村、市（縣）域、中心城區(qū)四個層面提出了總體規(guī)劃中城市設計方法的運用重點，其中，鄉(xiāng)村層面城市設計方法的運用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制應該考慮的內(nèi)容，本文從鎮(zhèn)域（鄉(xiāng)域）、鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）兩個層面梳理了城市設計方法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制的運用。

一、 鎮(zhèn)域（鄉(xiāng)域）層面

1. 國土空間總體格局

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制中，國土空間總體格局強調(diào)宏觀層面的城市設計，主要對優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)提出框架性導控建議。結(jié)合區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理本底，協(xié)調(diào)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展等功能區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局，結(jié)合重要交通廊道等確定鎮(zhèn)村空間主要發(fā)展方向，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的空間關系。

2. 歷史文化與景觀風貌規(guī)劃

1) 歷史文化保護利用：在城市設計角度，考慮文脈保護與傳承，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃應明確文物保護單位、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹名木等歷史文化資源的核心保護范圍，細化建設控制地帶內(nèi)山水格局、街巷肌理、建筑特色、空間形態(tài)等方面的管控要求。同時，因地制宜，挖掘鄉(xiāng)土文化、地域文化、民俗文化等特色資源，在空間上提出保護及傳承利用策略。

圖1 國家級文物保護單位—卻藏寺

2) 景觀風貌管控：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃應體現(xiàn)尊重自然、傳承文化、以人為本的理念，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然本底，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理特征和當?shù)鼐用?span>生活習俗，劃定景觀重點區(qū)域與節(jié)點，保護山水軸線、視線通廊，營造富有地域特色的“山水田園路林村”景觀格局。同時，挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特色，傳承空間基因，延續(xù)當?shù)乜臻g特色，對鎮(zhèn)村布局形態(tài)、建筑風格、體量、色彩提出明確要求。

二、 鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）層面

1. 空間結(jié)構(gòu)

綜合考慮鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)）功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及其在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共服務和產(chǎn)業(yè)服務功能等，合理布局和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃方案與整體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2. 住房建設與人居環(huán)境

住房建設方面，結(jié)合地域?qū)嶋H優(yōu)化居住空間布局，提出危房改造空間形態(tài)管控要求，實現(xiàn)空間品質(zhì)的整體提升。人居環(huán)境方面，提出建筑間距、建筑限高、建筑風貌等風貌管控要求，加強公共配套服務、環(huán)境衛(wèi)生和生活污水治理等公共環(huán)境整治引導，營造人性化公共環(huán)境。

3. 綠地與開敞空間規(guī)劃

明確公園綠地、防護綠地、廣場用地布局，合理布置結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、尺度宜人的藍綠開敞空間。

4. 空間形態(tài)與風貌管控

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然山水格局與地方文化特色，明確開發(fā)強度和高度分區(qū)，嚴格控制建筑高度，確定重要風貌區(qū)、景觀廊道和開敞空間，制定風貌引導和管控措施。涉及歷史文化保護的鎮(zhèn)區(qū)，應提出建筑體量、高度、色彩、材質(zhì)等管控要求。

圖2 鎮(zhèn)區(qū)風貌

三、 總結(jié)

綜上，城市設計在塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境等方面具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的意義不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域全要素精準管控，更是為了滿足人民對美好生活的向往。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制除了要聚焦空間開發(fā)強度、主要控制線及重要指標落實等底線管控，加強城市設計引導以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)也不容忽視。