在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，文旅融合已成為各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。國(guó)土空間規(guī)劃與文旅融合發(fā)展成為解鎖鄉(xiāng)村發(fā)展新活力的關(guān)鍵密碼。國(guó)土空間規(guī)劃為文旅產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村扎根、生長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的空間支撐與布局引導(dǎo)，文旅融合則賦予鄉(xiāng)村發(fā)展新的業(yè)態(tài)與動(dòng)力，二者相輔相成，共同助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

一、國(guó)土空間規(guī)劃筑牢文旅融合根基

（一）優(yōu)化空間布局，串聯(lián)文旅資源

鄉(xiāng)村地區(qū)自然風(fēng)光、歷史遺跡、民俗文化等文旅資源豐富多樣，往往分布不集中、規(guī)模不均衡。國(guó)土空間規(guī)劃通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村土地利用，引導(dǎo)優(yōu)化空間布局，將原本分散的文旅資源有效串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)整合，為文旅融合發(fā)展創(chuàng)造良好的空間條件。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升文旅體驗(yàn)

基礎(chǔ)設(shè)施直接影響文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。國(guó)土空間規(guī)劃全面完善鄉(xiāng)村交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。以交通為例，規(guī)劃建設(shè)便捷的鄉(xiāng)村公路，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外界及內(nèi)部各景點(diǎn)之間的交通連接，縮短游客出行時(shí)間，提高景點(diǎn)可達(dá)性。同時(shí)，合理布局停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，為游客營(yíng)造舒適便捷的服務(wù)環(huán)境，全面提升文旅體驗(yàn)品質(zhì)，吸引更多游客前來(lái)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，促進(jìn)文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）劃定功能分區(qū)，保障文旅發(fā)展

通過(guò)劃定明確的主導(dǎo)功能分區(qū)，如旅游核心區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，能夠確保有力保障文旅產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在旅游核心區(qū)，集中打造具有吸引力的文旅項(xiàng)目，如民俗文化展示館、特色鄉(xiāng)村主題公園等；休閑度假區(qū)則規(guī)劃建設(shè)民宿、農(nóng)家樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施；生態(tài)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境與自然資源，為文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、文旅融合為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力

（一）豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

文旅融合促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富創(chuàng)新。除了傳統(tǒng)的觀光旅游，不斷衍生出文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村研學(xué)游、康養(yǎng)度假游等多種新業(yè)態(tài)。例如，依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工藝，開(kāi)發(fā)手工藝制作體驗(yàn)課程，游客不僅可以參觀學(xué)習(xí)，還能親手制作手工藝品，此類文化體驗(yàn)項(xiàng)目深受廣大游客的喜愛(ài)和好評(píng)，同時(shí)也帶動(dòng)手工藝品銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村研學(xué)游則以鄉(xiāng)村自然和文化資源為教材，吸引學(xué)生群體開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村教育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）傳承鄉(xiāng)村文化，增強(qiáng)文化自信

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文旅融合為鄉(xiāng)村文化的傳承與弘揚(yáng)提供了有效途徑。在文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史故事、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等文化元素，并將其融入旅游產(chǎn)品與服務(wù)中。比如，舉辦鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)，展示傳統(tǒng)民俗表演、特色美食制作等；開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客了解農(nóng)耕文明的發(fā)展歷程。通過(guò)這些豐富多彩的方式，不僅讓游客領(lǐng)略到鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力，也讓鄉(xiāng)村居民重新認(rèn)識(shí)并重視本土文化，從而大大增強(qiáng)文化自信，進(jìn)一步激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（三）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)需要導(dǎo)游、餐飲服務(wù)人員、民宿管理人員等各類崗位，吸引大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力回流就業(yè)。同時(shí)，文旅融合還催生許多新的創(chuàng)業(yè)形式，如鄉(xiāng)村電商，村民可以通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等旅游商品；還有村民自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦手工作坊、農(nóng)家樂(lè)等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，顯著提高了鄉(xiāng)村居民的生活水平，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)的人力動(dòng)力。

三、協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐案例與啟示

（一）拓展融合空間，構(gòu)建文旅融合新載體

煙霞鎮(zhèn)地處禮泉縣城東北部，北枕唐昭陵九嵕山，東臨涇河、南傍泔河，關(guān)中環(huán)線和唐昭陵旅游專線穿境而過(guò)，交通便利。此外，這里也是戊戌變法志士劉古愚的隱居之地，文化底蘊(yùn)深厚，唐昭陵博物館、袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地等更是聞名遐邇，每年吸引大量游客前來(lái)探尋歷史、體驗(yàn)民俗。

禮泉縣煙霞鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)編制國(guó)土空間規(guī)劃，充分利用豐富的歷史文化與自然資源，優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)，挖掘唐昭陵等歷史文化遺址的價(jià)值，在遺址周邊劃定文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)協(xié)同區(qū)域，加強(qiáng)交通、公共服務(wù)設(shè)施等空間聯(lián)系，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為文旅融合發(fā)展開(kāi)辟了全新的延伸路徑。

（二）優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

規(guī)劃充分落實(shí)省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間發(fā)展格局，保障省、市、縣重大戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控，科學(xué)配置國(guó)土資源，提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)，構(gòu)建“一心、兩軸、五區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。

“一心”：煙霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地形成的綜合服務(wù)中心，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。“兩軸”：依托108國(guó)道形成的關(guān)中環(huán)線發(fā)展軸，加強(qiáng)鎮(zhèn)域之間的交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；依托昭陵旅游路形成的旅游文化發(fā)展軸，帶動(dòng)沿線村莊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔鍏^(qū)”：中心服務(wù)發(fā)展區(qū)、特色文旅融合區(qū)、精品果業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城郊融合發(fā)展區(qū)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，一二三產(chǎn)融合為導(dǎo)向，形成五大片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）深挖文旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

深度挖掘唐昭陵、昭陵碑林等歷史文化資源，打造具有影響力的唐代文化旅游目的地；以袁家村、昭陵為核心，整合周邊鄉(xiāng)村民俗文化資源，推動(dòng)與周邊村莊聯(lián)合發(fā)展，通過(guò)資源整合與特色挖掘，拓展文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色文化資源轉(zhuǎn)化。

規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)政府駐地片區(qū)優(yōu)化提升的同時(shí)逐步向北發(fā)展，袁家村片區(qū)在現(xiàn)有建成區(qū)的基礎(chǔ)上逐步向南發(fā)展，兩個(gè)片區(qū)形成南北呼應(yīng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)完善旅游設(shè)施，提升游客體驗(yàn)。推進(jìn)文旅核心片區(qū)形成“一帶兩軸”的發(fā)展新格局。

“一帶”：鎮(zhèn)政府駐地沿108國(guó)道兩側(cè)形成串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌展示帶；“兩軸”：即民俗風(fēng)情體驗(yàn)軸和文旅融合發(fā)展軸。通過(guò)特色美食品嘗、民俗文化展示、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)等多維度拓展，進(jìn)一步挖掘壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)，形成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的綜合性文旅目的地。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)

規(guī)劃優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，形成“兩橫四縱”的交通路網(wǎng)體系?！皟蓹M”：即鎮(zhèn)域南部G108和鎮(zhèn)域中部旱腰帶扶貧旅游路，西銜昭陵鎮(zhèn)，東接涇陽(yáng)縣?！八目v”：即昭陵旅游路、唐陵旅游路、產(chǎn)業(yè)大道和沿涇陽(yáng)河旅游路，主要連接昭陵鎮(zhèn)、烽火鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域南北各村。通過(guò)交通體系的構(gòu)建，使各個(gè)旅游景點(diǎn)的連接更加便捷。規(guī)劃提升市政設(shè)施配套，加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障供水安全；完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，升級(jí)改造老舊管網(wǎng)；加快電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化輸電線路布局。完善公服設(shè)施配置，綠化美化環(huán)境衛(wèi)生。通過(guò)構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施配置，提升服務(wù)品質(zhì)，為區(qū)域文旅融合發(fā)展提供有力支撐。

 四、總結(jié)

本文以鄉(xiāng)村振興、國(guó)土空間規(guī)劃與文旅融合發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系為切入點(diǎn)，結(jié)合我公司開(kāi)展的禮泉縣煙霞鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃為延伸進(jìn)行分析。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，立足煙霞鎮(zhèn)資源稟賦與特色，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間；同時(shí)，深度挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，以文旅融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、文化傳承和生態(tài)保護(hù)，走出一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。