12月27日，由中國土地學(xué)會主辦，陜西省土地學(xué)會和西安中策資訊科技有限責(zé)任公司共同承辦的2021年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會——陜西分會場“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑與國土空間規(guī)劃管控”通過線上形式順利舉辦。

分會場邀請西北大學(xué)李同昇教授主持，西安中策資訊科技有限責(zé)任公司總規(guī)劃師張新教授點(diǎn)評，陜西師范大學(xué)馬耀峰教授、西北大學(xué)曹明明教授、楊海娟教授、西安建筑科技大學(xué)吳左賓教授分別做主題報(bào)告。

馬耀峰教授以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路與產(chǎn)業(yè)選擇》為主題作了專題報(bào)告。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，必須建立一個高效、可持續(xù)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系來支撐鄉(xiāng)村振興。馬教授圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路、產(chǎn)業(yè)選擇以及典型案例，在深入分析國際國內(nèi)發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)為導(dǎo)向，提出鄉(xiāng)村振興的四個重點(diǎn)和六大難點(diǎn)。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的方式粗放、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素結(jié)合不夠、支撐體系不健全、體制機(jī)制障礙以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴(yán)重不足五個方面的問題，報(bào)告給出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的六種模式和多個重點(diǎn)項(xiàng)目，同時結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的典型案例剖析，指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的根本出路、改革是鄉(xiāng)村振興的根本動能、人才是鄉(xiāng)村振興的根本保證以及三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村振興的根本路徑，為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施指明了方向。

曹明明教授以《基于國土空間管控的鄉(xiāng)村振興路徑思考》為主題與大家進(jìn)行了交流。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標(biāo)。曹教授通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和戰(zhàn)略要點(diǎn)的深入分析，基于當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的資源稀缺、產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)缺乏，以及農(nóng)村村莊建設(shè)用地浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)背景下，通過國土空間用途管制的研究，提出了國土空間規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、管控治理三個方面的驅(qū)動，以及國土綜合整治、三區(qū)三線劃定及城鄉(xiāng)融合發(fā)展三個方面的資源保障，從而提出基于國土空間管控的鄉(xiāng)村振興路徑思考，構(gòu)建了基于國土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興格局，并提出了從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)、健全鄉(xiāng)村治理體系、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村、保障和改善民生的具體措施，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施，提供了全面的實(shí)踐路徑。

楊海娟教授結(jié)合自身課題研究，以《城郊型美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以西安市為例》為主題跟與會學(xué)者進(jìn)行了分享。報(bào)告以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點(diǎn)，從村域和農(nóng)戶兩個視角，基于深入細(xì)致的調(diào)查研究，將鄉(xiāng)村劃分為服務(wù)業(yè)拉動型、工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型三類，總結(jié)出三類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，驗(yàn)證了不同發(fā)展模式的效益、效果，并提出三種類型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，對大中城市郊區(qū)城郊型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有非常重要的啟示和借鑒意義。

吳左賓教授報(bào)告的題目是《秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村振興的流域化發(fā)展路徑思考》。報(bào)告以流域?yàn)榉治鲆暯?，基于秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村空間環(huán)境特征，以多尺度層級下生態(tài)過程與空間規(guī)劃的耦合與優(yōu)化，提出秦巴山區(qū)“以生態(tài)為基的協(xié)同管控，以生產(chǎn)為導(dǎo)的綠色融合，以生活為核的鄉(xiāng)土提升”的鄉(xiāng)村流域化發(fā)展總體思路，形成具有秦巴山地特色的規(guī)劃與建設(shè)模式。報(bào)告結(jié)合北寬坪美麗鄉(xiāng)村實(shí)證分析，從現(xiàn)狀問題研判，流域自然災(zāi)害分布、生態(tài)環(huán)境管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人居環(huán)境整治等方面，提煉和挖掘了流域水系在鄉(xiāng)村空間整合中所發(fā)揮的“源、媒、緣”作用，從鄉(xiāng)村到流域、從單一到集群、從場景到情境，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村三生空間的布局，對于秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑選擇和空間規(guī)劃管控具有重要的啟示意義。

在四位教授主題報(bào)告分享后，張新教授和李同昇教授分別進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評和總結(jié)，會議共持續(xù)了3個多小時，參會人員近600人。會議上專家們精彩的報(bào)告為國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興工作者打開了新視野和新思路，為如何把握好國土空間管控與鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系指明了方向。

西安中策資訊科技有限責(zé)任公司，以測繪地理信息為基礎(chǔ)，以國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)技術(shù)人才為支撐，以國土綜合整治為載體，積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，大膽探索，用專業(yè)技能和科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。會議期間與會學(xué)者積極參與討論和互動，共同研討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑與國土空間規(guī)劃管控的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在業(yè)界和學(xué)界中產(chǎn)生了積極的影響。