一、城市設計的內(nèi)涵

《城市規(guī)劃基本術語標準》對城市設計的定義是：對城市體形和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。新時期《國土空間規(guī)劃城市設計指南》對城市設計的定義是：營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，貫穿于國土空間規(guī)劃建設管理的全過程。

隨著規(guī)劃體系的變革，城市設計的內(nèi)涵和作用也得到了拓展和外延，從定義上不難看出，對城市設計的定義始終圍繞著“城市設計是規(guī)劃編制環(huán)節(jié)中不可缺少的對空間環(huán)境具有積極作用的設計方法”這一主題，其本質(zhì)總結(jié)來說是一種方法的應用。

二、控制性詳細規(guī)劃中的城市設計

控制性詳細規(guī)劃的一個重要作用就是體現(xiàn)城市設計構(gòu)想，將總體規(guī)劃中宏觀的城市設計構(gòu)想，以微觀、具體的控制要求加以體現(xiàn)。其引導性控制要素之一便是城市設計引導，即提出各地塊的建筑體量、體形、色彩等城市設計指導原則。城市設計在控制性詳細規(guī)劃中的具體表現(xiàn)一般體現(xiàn)在以下三個方面：1、將城市設計構(gòu)想抽象為具體的控制條件和指標，如建筑高度、建筑風格、空間尺度和環(huán)境要求等；2、將控制條件、指標及具體要求，落實到相應的地塊上進行控制，并在建設中付諸實施；3、對城市設計構(gòu)想的重點區(qū)段，做出意象性的形體規(guī)劃，以引導修建性詳規(guī)設計。

因此，控制性詳細規(guī)劃中城市設計應以宏觀層面城市設計（內(nèi)涵研究）為重點，包括城市歷史文化特色的研究、自然環(huán)境的保護與利用、功能結(jié)構(gòu)構(gòu)思、綠地與慢行系統(tǒng)設計、景觀廊道組織、街道空間的連續(xù)性、城市節(jié)點系統(tǒng)的構(gòu)思等。以微觀層面城市設計（引導研究）為配合，主要涉及空間布局、景觀構(gòu)造、建筑群體形態(tài)、環(huán)境設計、輪廓線組織、重要節(jié)點等。以配合控制指標的城市設計為手段，與法定控制詳細規(guī)劃相結(jié)合，明確城市設計對于具體開發(fā)建設行為的特定要求，規(guī)范化處理城市設計管控內(nèi)容的編制與實施，實現(xiàn)城市空間品質(zhì)的提升。

三、區(qū)別與聯(lián)系

控制性詳細規(guī)劃與城市設計既有區(qū)別，又有聯(lián)系。其一，二者法律地位不同，控制性詳細規(guī)劃是法定規(guī)劃，對城市建設具有法定效力，而城市設計作為引導性內(nèi)容，不具備法律地位。其二，控制性詳細規(guī)劃是對用地的開發(fā)與建設管理，城市設計更多的是對城市公共空間的引導和展望，并且存在于規(guī)劃的每個層次，是一種輔助規(guī)劃的技術手段。其三，控制性詳細規(guī)劃采用指標量化、圖則標定、條文規(guī)定、城市設計引導，規(guī)定性與引導性指標綜合控制銜接；城市設計中滲透總體規(guī)劃、城市設計與控制性詳細規(guī)劃分工協(xié)作、控制性詳細規(guī)劃中表達城市設計的內(nèi)容。

綜上所述，控制性詳細規(guī)劃與城市設計二者相互促進、相互彌補。詳細規(guī)劃是新時期國土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，城市設計是營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，運用城市設計方法，是科學編制國土空間詳細規(guī)劃的重要手段，也是詳細規(guī)劃編制探索的重要方向，有待進一步研究和探討。